《河南防貧申報系統(tǒng)》河南防貧申報平臺官網(wǎng)登錄鏈接http://fpjc.xczxj.henan.gov.cn:8083/#/famers，為了給廣大人民群眾提供在線申報防止返貧監(jiān)測對象的便捷渠道，提升防止返貧監(jiān)測政策宣傳效果，歡迎廣大群眾在線自主申報。申報后，鄉(xiāng)村干部將開展識別工作，對符合條件的納入監(jiān)測對象，并進行針對性幫扶。

【平臺介紹】

河南防貧申報系統(tǒng)申報監(jiān)測對象需要配合鄉(xiāng)村干部入戶核實工作，如實準確提供家庭和成員有關(guān)情況信息，授權(quán)我們依法依規(guī)核查核實家庭成員的收入、財產(chǎn)等相關(guān)信息，經(jīng)村內(nèi)評議公示，由縣鄉(xiāng)逐級審核批準。

河南防貧申報系統(tǒng)官網(wǎng)：http://fpjc.xczxj.henan.gov.cn:8083/#/famers

【平臺特色】

1、建立預警性常態(tài)比排查機制

重點關(guān)注有失業(yè)人員、大病重病和負擔較重的慢性病患者、重度殘疾人、失能老年人、困境兒童分散特困供養(yǎng)人員、整戶低保等特殊困難家庭，重點關(guān)注因災因疫造成“兩不愁三保障”和安全飲水出現(xiàn)風險隱患或者支出驟增收入驟減的家庭。

2、確定監(jiān)測對梁

申報對象申報時在線上填寫承諾授權(quán)書，同意對家庭成員銀行大額存款、車輛、房產(chǎn)、經(jīng)商辦企業(yè)、有公職人員(含退休干部職工)等情況進行大數(shù)據(jù)比對，比對通過后經(jīng)村級初審、鄉(xiāng)級審核、縣級備案后納入監(jiān)測對象。

3、實施精準幫扶

針對每戶的不同返貧致貧風險，按照“缺什么補什么”的原則安排精準幫扶措施。

【河南防貧申報系統(tǒng)防止返貧監(jiān)測對象幫扶政策“明白紙”】

廣大農(nóng)民朋友:

現(xiàn)將我省防止返貧監(jiān)測對象幫扶政策告知如下:

一、幫扶對象

在全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)中登記，且未標記“消除風險”的三類戶，包括脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶。

二、幫扶政策

為防止福利陷阱，按照政策規(guī)定，從納入監(jiān)測對象起至風險穩(wěn)定消除期間，風險單一的監(jiān)測對象原則上只安排針對性單項幫扶措施;風險復雜的監(jiān)測對象按照風險類型，可以享受綜合疊加幫扶措施。

(一)風險類型為因病的家庭:可享受醫(yī)療保障、綜合保障、社會幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、公益崗位等政策;不能享受住房安全保障、飲水安全保障、教育保障等政策:

(二)風險類型為因?qū)W的家庭:可享受教育保障、綜合保障、社會幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、公益崗位等政策:不能享受住房安全保障、飲水安全保障、醫(yī)療保障等政策。

(三)風險類型為因殘的家庭:可以享受綜合保障、社會幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、公益崗位等政策;不能享受住房安全保障、飲水安全保障、教育保障等政策。

(四)風險類型為因自然災害的家庭:根據(jù)家庭成災情況可享受綜合保障、社會幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、公益崗位等幫扶政策的一項或多項政策。

(五)風險類型為因意外事故的家庭:根據(jù)家庭意外情況可享受、綜合保障、社會幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、公益崗位等政策一項或多項政策。

(六)風險類型為因產(chǎn)業(yè)項目失敗的家庭:可享受產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、金融幫扶、公益崗位、綜合保障、社會幫扶中的一項或多項政策，不能享受住房安全保障、飲水安全保障、醫(yī)療保障、教育保障等政策。

(七)風險類型為因務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)的家庭:可享受就業(yè)培訓、介紹就業(yè)、公益崗位等幫扶政策的一項或多項政策，不能享受住房安全保障、飲水安全保障、醫(yī)療保障、教育保障政策。

(八)風險類型為因缺勞力的家庭:可享受產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、金融幫扶、公益崗位幫扶、綜合保障、社會幫扶中的一項或多項政策，不能享受住房安全保障、飲水安全保障、醫(yī)療保障、教育保障等政策。

(九)風險類型為住房出現(xiàn)安全問題的家庭:可享受住房安全保障政策;不能享受飲水安全保障、醫(yī)療保障、教育保障、綜合保障等政策。

(十)風險類型為飲水出現(xiàn)安全問題的家庭:可享受飲水安全保障政策:不能享受產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、金融幫扶、公益崗位幫扶、住房安全保障、醫(yī)療保障、教育保障、綜合保障、社會幫扶等政策。

(十一)家庭成員中有義務(wù)教育階段適齡兒童少年失學輟學的家庭:可享受教育保障政策:不能享受產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、金融幫扶、公益崗位幫扶、住房安全保障、飲水安全保障、醫(yī)療保障、綜合保障、社會幫扶等政策。

(十二)家庭成員中有未參加城鄉(xiāng)居民(職工)基本醫(yī)療保險的家庭:可享受醫(yī)療保障、社會幫扶政策:不能享受產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、金融幫扶、公益崗位、住房安全保障等政策。

由于各地情況不同，具體以當?shù)乜h級鄉(xiāng)村振興部門解釋為準。

【河南省《健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制實施方案》】

健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制實施方案

 為貫徹落實中央、省委農(nóng)村工作會議精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》（中發(fā)〔2020〕30號）《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》（豫發(fā)〔2021〕5號）部署要求，在已經(jīng)建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制基礎(chǔ)上，進一步從制度上預防和解決返貧問題、鞏固拓展脫貧攻堅成果，根據(jù)《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的指導意見》（中農(nóng)組發(fā)〔2021〕7號），結(jié)合河南實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院的新部署新要求，堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，把防止返貧監(jiān)測幫扶作為鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手，健全體制機制，細化政策舉措，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

二、工作原則

（一）公開公正。在監(jiān)測對象確定、幫扶措施落實、風險消除標注工作中，嚴格履行程序，做到公開、公正、透明，確保工作務(wù)實、過程扎實、結(jié)果真實，經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。

（二）精準幫扶。根據(jù)監(jiān)測對象的風險類別、發(fā)展需求，按照“缺什么補什么”的原則，對所有監(jiān)測對象開展精準幫扶。對風險單一的，精準實施針對性措施，防止政策盲目疊加；對風險復雜多樣的，因戶施策落實綜合性幫扶。

（三）群眾主體。處理好外部幫扶與自身努力的關(guān)系，堅持扶志扶智相結(jié)合，強化勤勞致富導向，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，激發(fā)內(nèi)生動力，提升自我發(fā)展能力。

（四）動態(tài)管理。堅持集中排查與常態(tài)化預警監(jiān)測相結(jié)合。對符合條件的農(nóng)戶及時履行程序納入監(jiān)測對象；對通過幫扶或自身努力風險已穩(wěn)定消除的監(jiān)測對象，及時履行程序，標注風險消除。

三、工作內(nèi)容

（一）建立預警性常態(tài)化排查機制

1.排查范圍。防止返貧動態(tài)監(jiān)測排查覆蓋所有農(nóng)村人口。重點關(guān)注有失業(yè)人員、大病重病和負擔較重的慢性病患者、重度殘疾人、失能老年人、困境兒童等特殊群體的家庭。

2.排查方式。健全監(jiān)測對象快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機制，采取基層干部排查、部門篩查預警、農(nóng)戶自主申報等途徑進行排查，各種途徑互為補充、相互協(xié)同；及時掌握分析媒體、信訪等信息，拓寬風險預警渠道。

（1）基層干部排查。鄉(xiāng)村干部、駐村干部、鄉(xiāng)村網(wǎng)格員等基層幫扶力量結(jié)合日常走訪進行排查，重點核實行業(yè)部門篩查預警信息、應(yīng)用系統(tǒng)校驗預警信息和農(nóng)戶申請情況，并定期跟蹤回訪。在堅持常態(tài)化排查的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家部署安排并結(jié)合我省實際，每年至少組織開展兩次集中排查。

（2）部門篩查預警。省、市、縣逐步完善預警信息推送機制，同級組織、發(fā)改、教育、公安、民政、財政、人社、自然資源、住建、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、應(yīng)急管理、審計、市場監(jiān)管、統(tǒng)計、醫(yī)保、金融、鄉(xiāng)村振興、信訪、大數(shù)據(jù)管理、林業(yè)、殘聯(lián)、稅務(wù)等相關(guān)行業(yè)部門，根據(jù)工作需要按照職責做好信息預警、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)比對等工作，及時將“兩不愁三保障”及飲水安全疑似問題和因病、因災、因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減的預警信息推送鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村組織開展預警性常態(tài)化排查和確定監(jiān)測對象提供信息支撐。

（3）農(nóng)戶自主申報。進一步加強政策宣傳，提高農(nóng)戶政策知曉度。農(nóng)戶本人或委托他人通過向村委會提出申請、利用防止返貧監(jiān)測手機APP、撥打服務(wù)咨詢電話等途徑申報。自主申報農(nóng)戶應(yīng)填寫承諾授權(quán)書，承諾提供的信息真實可靠，并授權(quán)相關(guān)部門依法查詢其家庭資產(chǎn)（主要包括房產(chǎn)、土地、車輛、大型農(nóng)機具、經(jīng)濟實體、財務(wù)收支、理財產(chǎn)品以及納稅等情況）、家庭成員從業(yè)情況及社保等相關(guān)信息。

3.規(guī)模性返貧排查預警。重點關(guān)注水旱災害、氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害、生物災害、火災，以及疫情等各類重大突發(fā)公共事件帶來的影響；全力防范大宗農(nóng)副產(chǎn)品價格持續(xù)大幅下跌、農(nóng)村勞動力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目失敗、創(chuàng)業(yè)失敗、大中型易地扶貧搬遷集中安置區(qū)搬遷人口就業(yè)和社區(qū)融入等方面的風險隱患；發(fā)現(xiàn)解決因工作、責任、政策落實不到位造成的返貧現(xiàn)象。及時排查預警區(qū)域性、規(guī)模性返貧風險，合理確定風險點，制定防范措施，落實幫扶舉措，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

（二）確定監(jiān)測對象和范圍

1.監(jiān)測對象。以戶為單位，監(jiān)測脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶。

2.監(jiān)測范圍。以脫貧攻堅期國家扶貧標準的1.5倍為底線，每年根據(jù)上年度全省農(nóng)村居民人均可支配收入增幅調(diào)整，2021年以家庭年人均純收入6372元為參考。同時，綜合考慮其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況、返貧致貧風險情況等，對符合條件的應(yīng)納盡納，精準幫扶。

3.監(jiān)測程序

（1）承諾授權(quán)。基層干部排查、部門篩查預警、農(nóng)戶自主申報等途徑發(fā)現(xiàn)的擬監(jiān)測對象簽訂承諾授權(quán)書。

（2）信息比對。村級及時收集匯總簽訂承諾授權(quán)書的農(nóng)戶信息，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一報送縣級鄉(xiāng)村振興部門，由縣級鄉(xiāng)村振興部門組織相關(guān)行業(yè)部門及時開展信息比對、反饋比對結(jié)果。

（3）村級初選。村級根據(jù)比對反饋信息，結(jié)合家庭基本情況、返貧致貧風險等綜合研判，通過民主評議確定初選監(jiān)測對象并在村內(nèi)進行公示，公示時間不少于7天。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級上報的公示無異議的初選監(jiān)測對象及時審核，確定最終監(jiān)測對象，并在所在村公告。

（5）錄入建檔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)將監(jiān)測對象名單報縣級鄉(xiāng)村振興部門備案，并將監(jiān)測對象信息錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)，同時建立村級監(jiān)測幫扶檔案。

（三）實施精準幫扶

堅持預防性措施和事后幫扶相結(jié)合，可使用行業(yè)政策、各級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金等，對所有監(jiān)測對象開展精準幫扶。

1.產(chǎn)業(yè)幫扶。對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測對象，加強生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓，因地制宜引導其參與當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)和地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵監(jiān)測對象以承包地、家庭資產(chǎn)入股等方式參與本地企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營活動。動員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等通過建立完善利益聯(lián)結(jié)機制帶動監(jiān)測對象發(fā)展生產(chǎn)。對有發(fā)展意愿和發(fā)展項目但缺乏資金的監(jiān)測對象，提供小額信貸等金融政策支持。

2.就業(yè)幫扶。對有勞動能力且有外出務(wù)工意愿的，持續(xù)做好勞動技能培訓、勞務(wù)輸出、崗位對接等服務(wù)，促進穩(wěn)定就業(yè)。對跨省實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，可適當安排一次性交通補助。對不具備外出務(wù)工條件或外出務(wù)工意愿不高的，特別是留守婦女，鼓勵支持其就近就業(yè)。對弱勞動力中有就業(yè)意愿的，積極安置其參與保潔、護林、護河、護路等各級各類公益性崗位。鼓勵支持監(jiān)測對象通過參與農(nóng)村項目建設(shè)、公益勞動等增加收入。

3.綜合保障。對無勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的監(jiān)測對象，進一步強化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會保障措施，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。對因病、因殘、因災、因意外事故等情況，及時落實醫(yī)療、災害救助、臨時救助等政策，保障其基本生活。對“兩不愁三保障”及飲水安全方面存在隱患的監(jiān)測對象，采取有力舉措及時加以解決。

4.社會幫扶。繼續(xù)發(fā)揮定點幫扶、駐村幫扶等制度優(yōu)勢，鼓勵各地創(chuàng)新幫扶手段，廣泛動員社會力量積極參與，多渠道籌措社會幫扶資金，及時化解監(jiān)測對象返貧致貧風險。鼓勵支持各地按照“政府主導、市場運作、客觀公正、群眾受益”原則，開展精準保險幫扶，預防因病、因殘、因意外事故、因自然災害等因素引發(fā)的返貧致貧風險。

5.扶志扶智。積極引導監(jiān)測對象通過生產(chǎn)和就業(yè)增收致富，對自強不息、勤勞致富的監(jiān)測對象，積極探索給予物質(zhì)獎勵和精神激勵。通過選樹自強不息、穩(wěn)定增收致富典型和開展文明戶評選等活動，不斷激發(fā)監(jiān)測對象勤勞致富內(nèi)生動力。積極開展鄉(xiāng)風文明建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導贍養(yǎng)老人、扶殘濟困，營造守望相助、互幫互愛的文明風尚。

（四）風險消除

1.風險消除原則。收入持續(xù)穩(wěn)定、“兩不愁三保障”及飲水安全持續(xù)鞏固、返貧致貧風險已經(jīng)穩(wěn)定消除的，標注“風險消除”。標注“風險消除”后，不再按“監(jiān)測對象”進行監(jiān)測幫扶，但需要落實“四個不摘”的繼續(xù)落實，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。對風險消除穩(wěn)定性較弱，特別是收入不穩(wěn)定、剛性支出不可控的，在促進穩(wěn)定增收等方面繼續(xù)給予幫扶，風險穩(wěn)定消除后再履行相應(yīng)程序。對無勞動能力的，落實社會保障措施后，暫不標注“風險消除”，持續(xù)跟蹤監(jiān)測。

2.風險消除程序

（1）村級評議公示。結(jié)合家庭收入支出情況、“兩不愁三保障”和飲水安全情況以及幫扶成效，村級組織對監(jiān)測對象返貧致貧風險變化情況進行綜合研判，通過民主評議，初步擬定風險穩(wěn)定消除監(jiān)測對象名單并在村內(nèi)公示，公示時間不少于7天。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定公告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級上報的公示無異議的擬定風險穩(wěn)定消除監(jiān)測對象及時審核，確定最終風險穩(wěn)定消除監(jiān)測對象，并在所在村公告。

（3）標注風險消除。鄉(xiāng)鎮(zhèn)將風險穩(wěn)定消除監(jiān)測對象名單報縣級鄉(xiāng)村振興部門備案，并在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)中標注“風險消除”，同時完善信息采集表及相關(guān)檔案內(nèi)容。

（4）告知監(jiān)測對象。標注“風險消除”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村級將風險消除結(jié)果告知所標注的監(jiān)測對象。

3.其他有關(guān)事項。針對標注“風險消除”后再次出現(xiàn)返貧致貧風險的，按照監(jiān)測程序重新進行認定，并納入監(jiān)測幫扶范圍。

四、工作要求

（一）提高政治站位。加強防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，是守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的關(guān)鍵抓手。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制是從制度上預防和解決返貧問題、鞏固拓展脫貧攻堅成果的有效舉措。各級各部門要充分認識健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的重要意義，樹牢底線思維，持續(xù)壓實責任，繼續(xù)精準施策，補齊短板，消除風險，切實防止返貧致貧，堅決守住防止規(guī)模性返貧的底線。

（二）加強組織領(lǐng)導。各級黨委政府是防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作的責任主體，一把手要親自抓、負總責，充實基層工作力量，細化工作方案，調(diào)度工作進度，保障工作經(jīng)費，培訓工作隊伍，重要問題要提請農(nóng)村工作領(lǐng)導小組及時研究。各地要統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊、駐村第一書記、監(jiān)測聯(lián)系人等各類幫扶力量，全力以赴做好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作。

（三）加強部門協(xié)作。健全防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，進一步強化行業(yè)部門責任，依托省、市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，加強行業(yè)數(shù)據(jù)信息共享共用，共同開展部門篩查預警和監(jiān)測幫扶。分批分級有序推進相關(guān)行業(yè)部門信息系統(tǒng)實時聯(lián)網(wǎng)。定期集中研判規(guī)模性返貧風險，研究制定應(yīng)對措施，共同推動政策舉措落地落實。

（四）嚴格督導考核。加強監(jiān)督檢查，創(chuàng)新完善工作方式，及時發(fā)現(xiàn)解決突出問題，對弄虛作假、失職失責，造成規(guī)模性返貧的，嚴肅處理，追究問責。將防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作成效作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范圍，強化考核結(jié)果運用。

（五）健全長效機制。要健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶長效機制，及時預警、動態(tài)監(jiān)測、精準幫扶、逐一銷號。依托防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，進一步完善監(jiān)測對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)籌利用信息資源，避免重復填表報數(shù)采集信息。按照統(tǒng)一安排，開展集中排查，防止層層加碼，切實減輕基層負擔。

【軟件測評】

河南防貧申報系統(tǒng)防止返貧監(jiān)測范圍2023年河南省為年人均純收入7500元是判斷能否成為防止返貧監(jiān)測對象的收入?yún)⒖迹�可以本人或委托他人通過以下方式申請，具體可參照小編給出的內(nèi)容進行操作完成河南防返貧的線上申報。