關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)將以預(yù)期目標(biāo)為7.5%為指標(biāo)，相信這是也中央最正確的指導(dǎo)方針

中國經(jīng)濟(jì)正在放棄“保8”的膜拜。溫家寶總理的政府工作報(bào)告中出現(xiàn)了一個最具標(biāo)志意義的數(shù)字：2012年，國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長的預(yù)期目標(biāo)為7.5%。

　　從去年的8%，到今年的7.5%，政績觀的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的決心體現(xiàn)在數(shù)字中。

　　在全國政協(xié)委員央行貨幣政策委員會委員李稻葵看來，7.5%的數(shù)字是中央政府在傳遞淡化GDP作為評價指標(biāo)的信號。

　　有媒體援引高盛銀行今天的分析說，這是一項(xiàng)明智之舉，它可以看做是中央政府的一種姿態(tài)：地方政府不應(yīng)該只注重GDP。

　　今天，不少代表委員也談到，GDP減速的同時，應(yīng)該樹立新的政績考核標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)將民生的改善作為評價官員的重要尺子。浙江富潤(600070，股吧)控股集團(tuán)董事局主席全國人大代表趙林中說，地方政府不把目標(biāo)盯在GDP上，正可以集中精力解決收入分配結(jié)構(gòu)失衡等問題。

　　增長目標(biāo)降了，含金量卻在增加。

　　全國人大常委會委員鄭功成說，30多年的持續(xù)高速增長，取得的成就世所公認(rèn)，但走的卻是一條高消耗高污染低勞動力成本的不可持續(xù)的發(fā)展道路。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)維持了多年的兩位數(shù)增長，總量上已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，現(xiàn)在需要的是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)更高水平更高質(zhì)量的增長。

　　今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”。全國政協(xié)委員厲以寧說：“我理解的"進(jìn)"就是：經(jīng)濟(jì)增長的同時，環(huán)保節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面也必須取得重要進(jìn)步。”

　　去年，GDP增長目標(biāo)定的是8%，實(shí)際完成是9.2%。高增長的代價，是節(jié)能減排的任務(wù)沒有完成。今天，總理在政府工作報(bào)告中坦陳此事，工業(yè)和信息化部前部長政協(xié)委員李毅中說：“我要為總理的坦誠鼓掌！”他告訴中國青年報(bào)記者，他專門向有關(guān)部門查詢了我國當(dāng)前能源消耗的情況，2011年全國煤炭產(chǎn)量達(dá)到35.2億噸，比上年增長8.7%。“這還沒包括石油等其他能源。照這樣的速度發(fā)展下去，全世界的能源也支撐不了中國的經(jīng)濟(jì)增長，還別說環(huán)境污染的問題。”

　　“7.5%的背后還站著另一個數(shù)字：7%。”財(cái)政部科研所所長政協(xié)委員賈康對中國青年報(bào)記者說，7%是“十二五”規(guī)劃定的年均GDP增長目標(biāo)。今年的目標(biāo)下調(diào)是為了與“十二五”規(guī)劃銜接。

　　國家發(fā)改委主任張平今天解釋說，去年GDP增速之所以定為8%，是因?yàn)樵偕弦荒晔?0.4%，要一步就與7%接軌是不可能，所以定了一個過渡的目標(biāo)8%。

　　經(jīng)過一年的銜接，今年可以離7%更近一些了。張平強(qiáng)調(diào)，“7.5%也是一個不低的增速。”

　　在全國政協(xié)委員李毅中看來，7.5%是個理性的數(shù)字，“也不宜一步就與7%接軌，還要靠一定的GDP增速來保證就業(yè)率，今年還要實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)900萬人。”

　　長期和數(shù)字打交道的全國人大代表湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青則認(rèn)為，7.5%是充分考慮了國際經(jīng)濟(jì)形勢下行對我國的影響，“是個實(shí)事求是的判斷。”

　　國家發(fā)改委主任張平佐證了葉青的感覺。他說，受國際形勢影響，去年下半年，特別是第四季度，GDP增速確有放緩的趨勢。

　　科學(xué)理性務(wù)實(shí)。一個數(shù)字透露了中國發(fā)展的未來。

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中國經(jīng)濟(jì)正在放棄“保8”的膜拜。溫家寶總理的政府工作報(bào)告中出現(xiàn)了一個最具標(biāo)志意義的數(shù)字：2012年，國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長的預(yù)期目標(biāo)為7.5%。

　　從去年的8%，到今年的7.5%，政績觀的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的決心體現(xiàn)在數(shù)字中。

　　在全國政協(xié)委員央行貨幣政策委員會委員李稻葵看來，7.5%的數(shù)字是中央政府在傳遞淡化GDP作為評價指標(biāo)的信號。

　　有媒體援引高盛銀行今天的分析說，這是一項(xiàng)明智之舉，它可以看做是中央政府的一種姿態(tài)：地方政府不應(yīng)該只注重GDP。

　　今天，不少代表委員也談到，GDP減速的同時，應(yīng)該樹立新的政績考核標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)將民生的改善作為評價官員的重要尺子。浙江富潤(600070，股吧)控股集團(tuán)董事局主席全國人大代表趙林中說，地方政府不把目標(biāo)盯在GDP上，正可以集中精力解決收入分配結(jié)構(gòu)失衡等問題。

　　增長目標(biāo)降了，含金量卻在增加。

　　全國人大常委會委員鄭功成說，30多年的持續(xù)高速增長，取得的成就世所公認(rèn)，但走的卻是一條高消耗高污染低勞動力成本的不可持續(xù)的發(fā)展道路。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)維持了多年的兩位數(shù)增長，總量上已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，現(xiàn)在需要的是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)更高水平更高質(zhì)量的增長。

　　今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”。全國政協(xié)委員厲以寧說：“我理解的"進(jìn)"就是：經(jīng)濟(jì)增長的同時，環(huán)保節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面也必須取得重要進(jìn)步。”

　　去年，GDP增長目標(biāo)定的是8%，實(shí)際完成是9.2%。高增長的代價，是節(jié)能減排的任務(wù)沒有完成。今天，總理在政府工作報(bào)告中坦陳此事，工業(yè)和信息化部前部長政協(xié)委員李毅中說：“我要為總理的坦誠鼓掌！”他告訴中國青年報(bào)記者，他專門向有關(guān)部門查詢了我國當(dāng)前能源消耗的情況，2011年全國煤炭產(chǎn)量達(dá)到35.2億噸，比上年增長8.7%。“這還沒包括石油等其他能源。照這樣的速度發(fā)展下去，全世界的能源也支撐不了中國的經(jīng)濟(jì)增長，還別說環(huán)境污染的問題。”

　　“7.5%的背后還站著另一個數(shù)字：7%。”財(cái)政部科研所所長政協(xié)委員賈康對中國青年報(bào)記者說，7%是“十二五”規(guī)劃定的年均GDP增長目標(biāo)。今年的目標(biāo)下調(diào)是為了與“十二五”規(guī)劃銜接。

　　國家發(fā)改委主任張平今天解釋說，去年GDP增速之所以定為8%，是因?yàn)樵偕弦荒晔?0.4%，要一步就與7%接軌是不可能，所以定了一個過渡的目標(biāo)8%。

　　經(jīng)過一年的銜接，今年可以離7%更近一些了。張平強(qiáng)調(diào)，“7.5%也是一個不低的增速。”

　　在全國政協(xié)委員李毅中看來，7.5%是個理性的數(shù)字，“也不宜一步就與7%接軌，還要靠一定的GDP增速來保證就業(yè)率，今年還要實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)900萬人。”

　　長期和數(shù)字打交道的全國人大代表湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青則認(rèn)為，7.5%是充分考慮了國際經(jīng)濟(jì)形勢下行對我國的影響，“是個實(shí)事求是的判斷。”

　　國家發(fā)改委主任張平佐證了葉青的感覺。他說，受國際形勢影響，去年下半年，特別是第四季度，GDP增速確有放緩的趨勢。

　　科學(xué)理性務(wù)實(shí)。一個數(shù)字透露了中國發(fā)展的未來。

告別“保八”時代

　　3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中提出，2012年全年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為7.5%，這是2005年以來該目標(biāo)首次低于8%。

　　《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》采訪的多名兩會代表、委員和經(jīng)濟(jì)官員、學(xué)者均認(rèn)為，這一令人關(guān)注的動向，在一定程度上體現(xiàn)了，中國高速增長的經(jīng)濟(jì)奇跡已進(jìn)入新階段，中國經(jīng)濟(jì)從外延擴(kuò)張日益向內(nèi)涵式增長轉(zhuǎn)型。

　　國家發(fā)改委主任張平昨日表示，“十二五”期間經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)是7%。去年是“十二五”開局之年，所以把目標(biāo)定在8%，今年定在7.5%，是逐步接近“十二五”的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)。

　　張平談到調(diào)整經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的考慮，一是客觀反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢和趨勢，反映國際經(jīng)濟(jì)嚴(yán)峻形勢下中國面臨的復(fù)雜外部壓力，二是要求國內(nèi)能將更多精力放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上。

　　國務(wù)院國資委研究中心研究員胡遲對本報(bào)分析稱，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)調(diào)整反映了，中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入兩個調(diào)整周期中：一是經(jīng)濟(jì)自身從2007年的景氣峰值開始下行，經(jīng)濟(jì)增速必然回落；二是政府宏觀調(diào)控從保增長過渡到調(diào)結(jié)構(gòu)，主動地引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)適度回落。

　　胡遲表示，當(dāng)前下調(diào)目標(biāo)，是希望能利用經(jīng)濟(jì)放緩的空間，盡快促成中國經(jīng)濟(jì)由外延式粗放型增長向內(nèi)涵式發(fā)展的有質(zhì)量增長轉(zhuǎn)變。

　　溫總理今年的政府工作報(bào)告也指出，要以更大的決心和氣力推進(jìn)改革開放，著力解決影響經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。

　　中國也將利用經(jīng)濟(jì)放緩的時機(jī)推動產(chǎn)業(yè)調(diào)整和節(jié)能減排任務(wù)。宏觀調(diào)控將“進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能”，“繼續(xù)嚴(yán)格控制對高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款”。

　　全國政協(xié)委員、中國電力投資集團(tuán)公司總經(jīng)理陸啟洲昨日對本報(bào)表示，調(diào)慢GDP的增速和提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量是放在一起的，調(diào)慢的前提是提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，不能片面地理解是調(diào)慢了，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量有助于拉動經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長。

　　全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)工作委員會副主任、國家工信部原部長李毅中也對本報(bào)強(qiáng)調(diào)了“中國經(jīng)濟(jì)的增速應(yīng)該降下來，必須降下來”。

　　“按照以前的發(fā)展模式，到2020年，能耗總量翻一倍，資源根本無法支撐，現(xiàn)在我們就用到世界上46%的煤，增加一倍就把世界上的煤全部用完了，怎么可能持續(xù)呢？”李毅中說。

　　事實(shí)上，從世界水平來看，7.5%的增速仍然是很高的，更何況，歷年的經(jīng)驗(yàn)是，最終完成情況要明顯高于年初預(yù)期目標(biāo)。例如，2011年原定目標(biāo)是8%，最終GDP增長達(dá)到了9.2%。

　　“7.5%這個增速并不低。”全國政協(xié)委員、全國人大常委會預(yù)算工作委員會原副主任王大成昨日對本報(bào)稱，今年實(shí)際增速肯定不止7.5%，應(yīng)該會超過8%甚至9%。

　　國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副主任祝寶良也對本報(bào)指出，中國經(jīng)濟(jì)增速在回落，增速適度回落是我們所期望的。但要防止經(jīng)濟(jì)增速回落過快，引發(fā)就業(yè)等一系列社會問題，所以要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長，最終的經(jīng)濟(jì)增速在8%~9%都是穩(wěn)健的增速。

　　如興業(yè)銀行(601166，股吧)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委認(rèn)為，假定2012年選擇保持人民幣有效匯率基本穩(wěn)定的政策，那么，全年GDP增速可能達(dá)到9.0%左右，CPI則為2.8%左右；但如果2012年選擇人民幣對美元匯率穩(wěn)定，而美元強(qiáng)勢(美元指數(shù)78以上)至少在第一季度末之前一直維持，那么，2012年的出口增速將下降至10.5%左右，全年GDP增速僅能勉強(qiáng)維持在7.5%~8.5%。不會顯著影響就業(yè)

　　對此，張平表示，政府將堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。去年采取了一系列的鼓勵政策和措施，包括對重點(diǎn)群體，比如大學(xué)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員；比較好地實(shí)現(xiàn)了就業(yè)預(yù)期目標(biāo)。去年預(yù)期目標(biāo)是城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，實(shí)際新增了1121萬人。

　　今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)仍然是要實(shí)現(xiàn)900萬人以上，盡管我們經(jīng)濟(jì)增長速度預(yù)期目標(biāo)調(diào)低了0.5個百分點(diǎn)，但仍然要千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大就業(yè)。

　　胡遲對本報(bào)分析稱，當(dāng)前中國的就業(yè)增長已經(jīng)更多地通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而不是經(jīng)濟(jì)總量單純增長完成，通過扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展吸納新增和從二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動力；另外人口老齡化的到來預(yù)示著中國逐步接近劉易斯拐點(diǎn)，捆綁在經(jīng)濟(jì)增速上的就業(yè)負(fù)擔(dān)在減輕，用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量帶動新增就業(yè)正反映了中國的經(jīng)濟(jì)潛在變化。

　　全國政協(xié)委員、銀監(jiān)會主席助理閻慶民就對本報(bào)表示，雖然去年廣義貨幣M2增長低于預(yù)期，為13.6%，但是其實(shí)已經(jīng)不低了，貨幣供應(yīng)量已達(dá)到80多萬億。根據(jù)溫總理公布的數(shù)據(jù)，去年GDP增長47萬億，貨幣供應(yīng)量達(dá)到了GDP的1.7倍，這樣的貨幣化程度已經(jīng)非常高。

　　“目前貸款需求緊張還看不出來，我估計(jì)今年不會出現(xiàn)這樣的情況。”閻慶民說。全國政協(xié)委員、工行行長楊凱生也認(rèn)為，從實(shí)際情況看，作為總體宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控目標(biāo)，把M2增長目標(biāo)設(shè)定在14%，與把GDP的發(fā)展預(yù)期定到7.5%還是相銜接、相吻合的。當(dāng)然在這個過程中，宏觀政策也會根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況不斷進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)，相信今年也會本著穩(wěn)中求進(jìn)的精神來具體掌握。

GDP不再保八為調(diào)結(jié)構(gòu)贏時間

　　GDP不再“保八”，既是主動戰(zhàn)略選擇的結(jié)果，也是客觀形勢使然。主動戰(zhàn)略選擇的好處是，可以掌握經(jīng)濟(jì)軟著陸的主動性。

　　溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出，今年GDP的增長目標(biāo)為7.5%，這是8年來GDP增長目標(biāo)首次低于8%。為什么GDP不再“保八”？其中大有深意。

　　首先，在目前階段，經(jīng)濟(jì)增長仍然主要靠對外貿(mào)易支撐，投資拉動的邊際效益已處于遞減階段，而擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需還需要更多的條件支持。以歐洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)為代表，外部環(huán)境的不確定因素依然很多，中國外貿(mào)在今年仍然會面臨許多考驗(yàn)。調(diào)低GDP增長目標(biāo)，建立在對外部環(huán)境的清醒判斷上。

　　其次，從單位產(chǎn)出能耗比看，不具備資源優(yōu)勢支撐的中國經(jīng)濟(jì)，即使能源進(jìn)口多元化戰(zhàn)略推進(jìn)得再順利，也很難保證經(jīng)濟(jì)一直保持超過8%甚至兩位數(shù)的高速增長。資源瓶頸決定了經(jīng)濟(jì)增長的波動曲線。

　　再次，盡管CPI從去年下半年起開始逐月回落，今年的通脹形勢將比去年樂觀，但也要看到，國際原油等商品價格已重拾升勢，發(fā)生新一輪通脹的幾率又在增加。在這種情況下，政策不可能不考慮，仍要對通脹保持相應(yīng)警惕。

　　GDP不再“保八”，既是主動戰(zhàn)略選擇的結(jié)果，也是客觀形勢使然。主動戰(zhàn)略選擇的好處是，可以掌握經(jīng)濟(jì)軟著陸的主動性，既避免因增長而發(fā)生通脹，又避免急劇通縮，同時，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整贏得時間。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整說了多年，進(jìn)展并不算快。原因就在于，地方政府政績考核的GDP權(quán)重過大，迫使不少地方政府不得不把精力資源都放在經(jīng)濟(jì)增長上，并忽視了對公共事業(yè)等領(lǐng)域平衡發(fā)展的關(guān)注。其結(jié)果，不僅是令粗放式發(fā)展大行其道，而且讓需要發(fā)展資金的地方政府難以擺脫對土地等資源的依賴。降低對GDP的要求，對于地方政府選擇更合理的可持續(xù)的發(fā)展道路，對于環(huán)境資源的保護(hù)，對于完善政績考核指標(biāo)，都有益。

　　也要看到，GDP增長的快慢，畢竟會直接影響到就業(yè)崗位等民生目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，GDP降的同時，其實(shí)對其他領(lǐng)域提出了更高的要求。比如，社保體系，城鄉(xiāng)不同行業(yè)工種人員的平等權(quán)利實(shí)現(xiàn)等等，都需要提到一個更高層面上來，這樣才能形成緩沖，避免GDP降速后可能發(fā)生的震蕩。如此，才能打下可持續(xù)增長的底子